绿色保险遭冷遇 环境风险等级制度推行
2010-04-09 10:32:47
中国从2007年启动“绿色保险”――环境污染责任保险制度，至今已过去3年，目前该险种在国内所占比例仍然微乎其微，遭到了大部分企业的冷遇。业内普遍认为，环境风险等级制度推行之后，这种被动的情况有望得到改观。环境风险等级制度出台的原因是什么？有什么作用？相关企业又该做什么准备？对此，CCIN记者近日进行了调查采访。
中国氯碱工业协会副秘书长刘东升表示，明确风险等级为开展环境污染责任保险提供了依据。中国环境保护产业协会高级工程师周跃也表示，以前国内保险公司对化工行业的保险等级划分并不明确。以平安保险公司为例，把整个化工行业都列为一类，规定保费是1.82元每百元。这种分类其实非常不科学，会造成两个后果：一是企业没有积极性。因为不同类型的化工企业风险差异巨大，同一类型的化工企业风险也不尽相同。如果高风险的企业同低风险企业的费率一样，企业的投保积极性就不高。二是保险公司总认为，化工企业一旦出了污染事故就不得了，后果不堪设想，他们担心赔不起。
“怎么解决这个难题？经过调研我们发现，无锡市环保局从环境风险管理入手，对辖区内的高环境风险企业进行风险划分，这给我们提供了借鉴。目前推行的企业环境风险等级制，不仅仅是为保险公司制定保费额度做参考，也是为环保部门进行环境管理提供技术依据。”周跃说。
据了解，目前该方法的实施正在启动阶段。“保险公司根据等级评估的结果，可向投保企业收取与风险等级相对应的保费。风险等级高的企业可能要支付高达数万元乃至数十万元，而对于风险等级低的企业来说可能几千元保费就能解决问题。”周跃解释道。
在采访中CCIN记者了解到，推行环境风险等级制可以为银监会拟定企业贷款利率、加强风险信贷监管提供指导，可以为商务部制定出口退税政策等提供参照，也可以为安全监管部门所用，以识别生产环境的高风险因素。同时,企业环境风险等级划分也顺应了我国目前正在进行的产业结构调整进程，其划分结果有利于企业以此为依据实施整改。
那么，为什么要选择氯碱企业打头阵呢？对此，中国环境保护产业协会副秘书长滕静回答说：“因为氯碱企业在日常生产过程中潜在的风险比较大。”滕静同时表示，“根据环保部关于环境污染责任保险工作的指导意见，把化工企业分为高风险、低风险、无风险共三大类五级。通过调查研究发现，大企业、管理好的企业风险意识高，管理措施到位，反而风险低，他们的保险费率可以低一些。有些中小企业由于管理不到位，技术水平低，环境风险预防能力弱，环境风险比较高。这样的企业保险费率就要高一些。”
刘东升补充说，优先选择氯碱企业实行风险等级划分，并不代表氯碱企业发生环境事故的几率就高。推行风险等级管理最终的目的是为环境管理提供一个清单，一方面是加强环境管理的重要举措，同时也为绿色信贷、绿色税收和绿色贸易计划以及配合国资委对上市公司的核查提供依据。可以说，这是一举多得。
据了解，继氯碱行业之后，硫酸行业和合成氨行业以及造纸行业也将相继推行风险等级管理。那么，相关化工企业该如何做准备呢？
刘东升认为，企业管理者应先学习国家有关政策和熟悉本行业等级划分方法，尽快完善各项环境管理制度并实施，完善各种应急处理设施的建设和维护，为推行环境风险等级制度做好各种软件、硬件上的准备。他表示，推行风险等级管理的实际意义在于，一旦投保企业发生污染事故，有了理赔的充分依据和说理的地方――保险公司，企业和第三方都拿条文说话。
据了解，江苏省无锡市环保局目前根据环境风险等级划分办法，已将18家企业纳入环境污染责任保险试点单位范围，其中有两家氯碱企业。江苏苏化集团张家港有限公司作为苏州环保部门确定的试点企业，参与了环境污染责任保险的制度设计，为对环境影响较大的危化品生产、使用、储存企业起到了良好的示范作用。该公司总经理杨振华表示，企业根据不同的风险来参与环境污染责任保险，一旦遇到事故，不仅能有效解决赔偿问题，还能减轻政府负担、分散企业经营风险。企业何乐而不为？
业内外人士针对环境风险等级制度也提出了一些建议。周跃指出，要推行风险等级管理，下一步重点工作是建立环境风险评估机构，拿出评估结果。环保部门对此应加强管理，因为保险公司如果要为理赔提供依据，就必须有专门的风险评估及损害评估机构。刘东升表示，环境风险等级制度和环境污染责任保险毕竟是新生事物，国家应出台一些扶持政策来鼓励企业，如减免税收，转而投到保险上去。
中国化工机械网
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