2008年中国环境状况公报 (气候与自然灾害)

　　气候状况

　　2008年，中国主要气候特点是冬寒、春秋暖、夏多雨。年平均气温为1951年以来第7个最暖年，也是连续第12年偏暖，平均年降水量偏多，为近10年来降水最多的年份，但阶段性变化大。总体来看，2008年除年初南方遭遇罕见低温雨雪冰冻灾害，损失特严重外，全国干旱受灾面积偏小，暴雨洪涝损失偏轻，光热条件总体有利于农作物生长发育，气候年景较常年偏好。

　　降水分布  2008年，中国平均年降水量为651.3毫米，比常年偏多38.4毫米，为近10年来降水最多的年份。年降水量空间分布不均，黄河以南大部地区及华北东部、东北东南部一般在500毫米以上，与常年相比，西北西部和东北部、华北西南部、东北北部、江南东部的部分地区降水量偏少，其中新疆的部分地区、甘肃西部等地较常年偏少20%～50%；内蒙古西部、青海西部、西藏中部、广西中南部、广东西南部等地偏多20%～50%，局部地区偏多50%以上。

　　全国年降水量分布（毫米）

　　气温分布  2008年年平均气温9.6℃，较常年偏高0.7℃，为1951年以来第7个最暖年，也是连续第12年偏高。全国大部地区气温偏高或接近常年，其中东北中北部及内蒙古东部、新疆北部和东部等地偏高1～2℃。除广西较常年偏低，广东、海南接近常年外，其余各省（直辖市、自治区）年平均气温均较常年偏高，其中黑龙江年平均气温达历史次高值。

全国年平均气温历年变化（℃）

　　自然灾害状况

　　气象灾害  2008年除年初南方遭遇罕见低温雨雪冰冻灾害，损失严重外，全国干旱受灾面积偏小，暴雨洪涝损失偏轻，气候年景较常年偏好。2008年气象灾害直接经济损失3100多亿元，高于1991年以来的平均水平，其中，低温雨雪冰冻灾害损失达1510亿元，接近2008年气象灾害总损失的50%；因灾死亡1700多人，比近10年平均水平明显减少。从全国农作物受灾面积统计来看，低温冷冻和雪灾、干旱是2008年的主要气象灾害，受灾面积分别占总受灾面积的39%和30%；低温冷冻和雪灾比例明显大于2007年。

　　——低温冻害及雪灾  2008年，因低温冷冻灾害和雪灾共造成农作物受灾面积近1500万公顷，直接经济损失1590多亿元，尤其年初南方遭受低温雨雪冰冻灾害，其经济损失之大、受灾人口之多为近50年来同类灾害之最，也居2008年各种气象灾害损失之首。

　　1月10日至2月2日，中国大部尤其是南方地区连续四次出现低温雨雪冰冻天气过程，降温幅度大，降雪量异常偏多，持续时间长，影响范围涉及全国近2/3省（直辖市、自治区），全国除华南南部、东北及云南中南部等地以外的大部分地区均出现冰冻天气，给交通运输、电力传输、通讯设施、农业及人民群众生活造成严重影响和损失，农作物受灾面积1100多万公顷，受灾人口达1亿多人，直接经济损失超过1500亿元，并对电力运行造成灾难性影响。

　　——暴雨洪涝  2008年，初夏珠江流域和湘江上游发生严重洪涝灾害；盛夏，长江中上游和淮河流域出现强降水，局地暴雨成灾；秋季，南方出现1951年以来最强秋雨，部分地区发生秋涝和滑坡、泥石流等地质灾害；9月，四川地震灾区遭受暴雨及滑坡、泥石流袭击。总体而言，2008年中国未发生大范围的严重暴雨洪涝灾害，但局地暴雨洪涝灾害频繁，山洪灾害突出。与近10年灾情相比，暴雨洪涝经济损失偏轻，死亡人数偏少。

　　——干旱  2008年，东北、华北等地发生严重冬春连旱；西北、华北等地夏季出现了阶段性气象干旱。总体来看，中国除北方部分地区出现阶段性干旱，局地旱情严重外，其余大部地区未出现大范围持续性严重干旱，干旱受灾范围偏小，灾情偏轻。

　　——沙尘暴  2008年春季，中国北方平均沙尘日数为1.7天，比常年同期（平均5.5天）偏少3.8天，为1961年以来春季沙尘日数第二少的年份，仅多于2005年（1.4天）同期。春季中国北方地区共出现9次沙尘天气过程，较常年同期（2000-2007年平均13.8次）明显偏少：其中1次强沙尘暴，6次沙尘暴，2次扬沙过程。与上年春季相比，沙尘次数明显偏少，强度也偏弱。

　　——热带气旋与雷击  2008年，有10个热带气旋（中心附近最大风力≥8级）在中国登陆，比常年多3个。台风登陆时间之早、登陆比例之高均破历史记录，并具有登陆强度强（有6个登陆时达到台风以上强度）、登陆时间集中、但影响范围小（主要影响沿海省区，很少深入内陆）等特点。共造成170多人死亡（包括失踪人口），直接经济损失320多亿元，造成的经济损失轻于近10年以来的平均水平，死亡人数也少于近10年以来的平均值。局地强对流天气发生频繁，湖北、甘肃、河北、湖南等省受灾严重，共造成56人死亡，雷击造成的伤亡人数较上年明显偏少。

　　地震灾害  中国境内共发生5级以上地震99次，其中：8.0级以上地震1次，7.0～7.9级地震1次，6.0～6.9级地震19次，5.0～5.9级地震78次；大陆地区发生87次，海域和台湾地区发生12次。汶川地震序列中8.0级以上地震1次，6.0～6.9级地震8次，5.0～5.9级地震34次，占全年大陆5.0级以上地震发生次数的一半。

　　中国大陆地区有17次地震成灾事件。其中，汶川8.0级地震是中国30年来遭受的最为严重的地震灾害，是近10年来最为严重的自然灾害，破坏强，烈度达到Ⅺ度，全国各地、南亚、东南亚等地均有震感。四川、甘肃、陕西、重庆、云南、宁夏等地不同程度受灾，涉及244个县（市、区），5176个乡（镇），受灾面积为44.04万平方千米，涉及灾区人口10487.22万人，其中近7万人死亡，37万多人受伤，近2万人失踪，受灾人口3362.37万人，地震造成直接经济损失8523亿元。

　　其他16次地震灾害事件，共造成56人死亡，1227人受伤，约243.53万人受灾，受灾面积约60841平方千米，直接经济损失71.87亿元。

　　地质灾害  共发生各类地质灾害2.7万起，造成人员伤亡1598人，其中死亡656人，失踪101人，造成直接经济损失32.7亿元。成功避让地质灾害478起，安全转移2.1万人，避免直接经济损失3.2亿元。

　　海洋灾害  2008年，共发生风暴潮、海浪、海冰、赤潮及其他海洋灾害134起，未发生海啸灾害。海洋灾害造成直接经济损失206.05亿元，死亡（含失踪）152人。其中，风暴潮灾害25次，直接经济损失192.24亿元，死亡（含失踪）56人；海浪灾害33次，直接经济损失0.55亿元，死亡（含失踪）96人；海冰灾害较常年偏轻，直接经济损失0.02亿元；赤潮灾害68次，直接经济损失0.02亿元；咸潮入侵事件8起。

　　措施与行动

　　【加强气象灾害应急处置和多部门联动】  国务院有关部委开展应急联动，共同防御气象灾害。中国气象局与交通、水利、农业等部门合作，充分发挥气象为交通运输、防汛抗旱、农业生产服务的职能和作用，适时提出启动应急预案建议，做好应急状态下的信息汇总、综合协调、处置服务。中国气象局启动应急响应15次，总计应急响应时间达113天，涉及全国15个省。在气象部门和各地政府的积极努力下，有效地减少了低温雨雪冰冻、台风、强降雨、雷电等灾害性天气所带来的人员伤亡和财产损失。

　　【中华人民共和国防震减灾法修订】  2008年12月27日十一届人大常委会第六次会议审议通过了修订后的《中华人民共和国防震减灾法》。新增加条文45条，修改40余条，充分吸纳了汶川特大地震抗震救灾经验，对防震减灾规划、地震监测预报、地震应急救援、震后恢复重建等内容做了修改和完善。

　　【地震监测网络与应急指挥技术体系建设】  随着中国数字地震观测网络项目验收，国家测震台网台站数量由48个增加至150个，区域台网由21个增加到31个，大陆地区90%以上地区平均监测能力由4.5级提高到3.0级，中国大部分地震重点监视防御区、人口密集的主要城市以及东部沿海地区的地震监测能力达到2.0级。网内地震速报时间缩短到12分钟。共建成1套国务院抗震救灾指挥部地震应急指挥技术系统、15个一类区域地震应急指挥技术系统、16个二类区域地震应急指挥技术系统、21套地震现场流动应急指挥技术系统、60个重点城市地震应急决策反应系统和30个区域地震应急物资储备库，初步形成了全国一体化、层次分明和相互协同的中国地震应急指挥技术体系。