2007年中国环境状况公报 (草原)
2008-11-17 10:10:44
状 况
全国拥有各类草原近4亿公顷，占国土总面积的41.7%。草原面积居前10位的是西藏自治区、内蒙古自治区、新疆自治区、青海省、四川省、甘肃省、云南省、广西自治区、黑龙江省和湖南省，共3.3亿公顷，占全国的82.5%。西藏自治区、内蒙古自治区、新疆自治区、青海省、四川省、甘肃省六大牧区草原面积 2.9亿公顷，占全国的 75.1％。
草原生产力 鲜草产量95214万吨，折合干草29865万吨，载畜能力23369万羊单位，较上年增加1%。产草量居前10位的分别是内蒙古自治区、新疆自治区、四川省、西藏自治区、青海省、云南省、甘肃省、广西自治区、黑龙江省、湖北省，天然草原鲜草产量达66397万吨，占全国的69.7%。重点天然草原牲畜超载率为33%，较上年下降1个百分点。内蒙古自治区、青海省、甘肃省、新疆自治区、四川省、西藏自治区六大牧区的牲畜超载率分别为20%、38%、38%、39%、39%、40%。全国266个牧区、半农半牧区县（旗）中，牲畜超载率大于20%的有178个县（旗）。
草原火灾 发生248起。其中，草原火警200起，一般草原火灾47起，重大草原火灾１起，无特大草原火灾。受害草原面积11419.2公顷。草原火灾次数比上年减少29％，受害草原面积减少76％。火灾主要发生在河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、四川省、陕西省、甘肃省、青海省、新疆自治区、山东省，较为严重的是四川省、黑龙江省和吉林省，受害面积分别为3379公顷、2800公顷和2443公顷，分别占全国受害草原面积的29.6%、24.5%和21.4%。
草原鼠、虫害 鼠害危害面积3894万公顷，比上年增加3.9%。其中，严重危害面积1766万公顷，比上年减少14%。较为严重的依次是青海省、内蒙古自治区、甘肃省、西藏自治区、新疆自治区和四川省，危害面积3363万公顷。危害严重的鼠种主要有鼠兔、沙鼠、鼢鼠、田鼠、黄鼠等，累计防治鼠害9326万亩。虫害面积1758万公顷，比上年增加4.5％。其中，严重危害面积795万公顷，比上年增加9.4%。较为严重的是内蒙古自治区、新疆自治区、青海省、甘肃省、宁夏自治区和四川省，危害面积1474万公顷，其中严重危害面积660万公顷，分别占全国虫害危害面积和严重危害面积的83.8%和83%。主要是草原蝗虫、白茨夜蛾、草原螟、和草原毛虫等，累计防治虫害429万公顷，占危害面积的24.4%，其中防治草原蝗虫342万公顷，占草原蝗虫危害面积的32.1%。
措施与行动
【实施草原保护建设重大工程】 退牧还草工程从2003 年开始实施，累计安排中央资金85.69亿元，围栏建设任务5.19亿亩，退化草原补播9860万亩。京津风沙源治理工程草原建设项目从2000年开始实施，累计安排中央投资27.5 亿元，草原治理任务3714.9万亩。其中，人工草地523.44万亩，飞播牧草211.17万亩，围栏封育2682.6万亩，基本草场建设268.17万亩，草种基地29.496万亩。禁牧8526.7万亩，牲畜舍饲棚圈611.9万平方米，青储窖840处，饲草料加工机械71935台(套)。与非工程区相比，工程区植被盖度平均提高16个百分点，植被高度提高51％，产草量提高64％。
【严格草原执法】 草原违法案件15677起，破坏草原面积162万亩，立案13712起，结案13362起，结案率97.4％。从各类草原违法案件的发生数量看，违反草原禁牧休牧和草畜平衡规定案件位居榜首。
开展“加强地方环保工作年”活动
为切实解决地方环境监管能力薄弱、难以适应环保事业发展的突出问题，以“加强地方环保工作年”为载体，着力强化基层环保队伍和能力建设，努力提高推进历史性转变的本领和水平。
中央财政设立了污染减排专项资金，重点支持统计、监测和考核“三大体系”能力建设，紧急启动了减排能力建设的四个项目，总投资24亿元，加上其他方面的投入，中央对地方能力建设的投资共达32亿元，是上年的4.2倍。
财政预算首次设立“211环境保护”科目，全年中央预算内建设资金安排146亿元支持节能减排、环境保护和生态建设，中央财政资金安排235亿元支持节能减排和环保重点工程。
严格实行文件、会议计划指标管理制度。向地方部署工作的文件137个，部署工作的全国性会议30个。认真清理评比、达标、表彰活动，撤销、合并各类项目37项，占总数的86%，只保留了6项。
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